Las cinco cosas que los vecinos pueden aprender de la guía Fiscalizar desde el Periodismo

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Se trata de una publicación que lleva de la mano al lector en cómo fiscalizar las contrataciones públicas a partir de ejemplos concretos.

Isaías Morales/Colaboración

El medio digital Ojoconmipisto dio a conocer la guía Fiscalizar desde el Periodismo, una publicación de 45 páginas que funciona como una herramienta para periodistas, estudiantes y vecinos interesados en conocer cómo gastan los fondos públicos las autoridades.

La guía fue desarrollada por Isaías Morales y editada por Ana Carolina Alpírez, ambos miembros del equipo, y contó con el apoyo de Hivos. Presenta de una manera clara los pasos a seguir para auditar las contrataciones públicas. La versión impresa está disponible en Sophos (Q25) y la digital, en el sitio Ojoconmipisto.com.

Estas son los aspectos útiles que se pueden aprovechar:

  1. Paso a paso, cómo navegar en Guatecompras.gt

La guía ofrece cuatro formas de navegar en el portal de compras del Estado, que debe ser utilizado por todas las entidades que manejan fondos públicos. Muestra todos los caminos que deben recorrerse al buscar en el sitio gubernamental.

El manual promueve que el lector identifique qué obra quiere fiscalizar y el concurso correspondiente. También ofrece otras opciones como buscar el perfil de entidad que se quiere investigar o una búsqueda más avanzada para encontrar compras específicas, por ejemplo, los gastos de maquinaria en una municipalidad durante cuatro años.

  1. Las fases de las contrataciones públicas

La navegación en el portal se orienta a identificar cada paso para realizar una contratación. Es decir, desde planificarla, entregar las ofertas, adjudicar el concurso, firmar de contrato y ejecutarlo.

Uno de los ejemplos utilizados es el de Salcajá, Quetzaltenango, que en octubre de 2019 nombró en las juntas calificadoras a integrantes no idóneos. Eran empleados de la comuna, recepcionistas, secretarios y auxiliares a cargo de obras cuyo valor superó el Q1 millón. La Ley de Contrataciones del Estado establece que, si una entidad no cuenta con el personal indicado, puede pedirlo a otra institución.

El documento complementa con otras fuentes de información como el SNIP, un identificador de la Secretaría General de Planificación de la Presidencia (Segeplan) para monitorear el avance de la obra gris. Este ofrece datos concretos sobre cómo se financiará el proyecto, el problema que busca resolver, el número de beneficiados, quién es el responsable, en cuánto tiempo se planea realizar y la vida útil de una escuela, por ejemplo.

  1. Sección de compras en época de coronavirus

El estado de calamidad que el Gobierno decretó de marzo a septiembre de 2020 permitió a las alcaldías, ministerios y otras entidades públicas gastar más dinero en menos tiempo. Esta guía también explica cómo se puede fiscalizar este tipo de gastos de emergencia, en qué portales.

Con esta metodología, Ojoconmipisto identificó compras de insumos de protección y alimentos con sobreprecios e irregularidades en municipalidades como Amatitlán y Villa Nueva en Guatemala, y en Antigua Guatemala, Sacatepéquez. La Contraloría General de Cuentas (CGC) y el Ministerio Público (MP) investigan estos hechos cuestionados.

Este apartado también se puede utilizar con el estado de emergencia decretado por el Gobierno en diez departamentos a causa de las lluvias ocasionadas por Eta e Iota.

  1. Glosario de términos de compras

De manera didáctica ofrece 15 conceptos básicos que servirán para entender de las distintas modalidades, procesos y tener un mejor contexto de cómo fiscalizar. Por ejemplo, diferenciar entre una licitación y una cotización.

  1. Algunas historias que contamos

Por último, la guía muestra ejemplos concretos de investigaciones publicadas por Ojoconmipisto donde se aplicaron las recomendaciones que figuran en el documento. Estas partieron de búsquedas en Guatecompras.

Por ejemplo, el reportaje sobre dos jóvenes emprendedores que se hicieron millonarios gracias a las municipalidades. En este caso, se pudo seguir el historial a partir del Número de Identificación Tributaria (NIT), el cual es clave para encontrar el perfil de las empresas que realizan negocios con el Estado.

¿Qué es Ojoconmipisto?

Es un medio periodístico que promueve la transparencia y la lucha contra la corrupción a través de fiscalizar los fondos municipales y fomentar la participación ciudadana. Parte de su quehacer es compartir su experiencia con periodistas de todo el país mediante capacitaciones y darles acompañamiento, para que ellos sean quienes fiscalicen la calidad del gasto de sus comunas. Varias de las piezas publicadas en Ojoconmipisto han sido premiadas en certámenes nacionales, también su labor ha sido reconocida a nivel internacional. La Unión Europea la reconoció en 2018 como uno de los sitios que promueven la democracia.

Isaías Morales, el autor de la guía

Estudió periodismo en la Universidad del Istmo y ahora es parte del equipo de Ojoconmipisto, en donde publica historias sobre la forma en que las alcaldías gastan los fondos públicos. Le encantan los datos y presentar solicitudes de información pública, pues sabe que entre tanto número encontrará algo nuevo que contar. Seguidor de los rojos, de las series de ficción y aficionado a los podcasts.